В связи с возрастанием зависимости воспроизводства новых орудий труда от технологии, рождающейся, как правило, в прикладной науке, возникает потребность изменения практики планирования расходов на нее, отнесения их к фонду накопления при распределении национального дохода вместо фонда потребления и увеличения расходов на разработки и распространение новых орудий труда. Одновременно необходимо соблюдение определенной пропорциональности между затратами на фундаментальную и прикладную науку и на внедрение новой техники и ее распространение.

В перспективном планировании на 10—15 лет должно предусматриваться воспроизводство таких орудий труда, которые претворяли бы в жизнь технологию, уже разработанную в лабораторных условиях, испытанную в первых опытных промышленных образцах, обеспечивающую техническую возможность осуществления и обоснованную экономическую перспективность.

Новые орудия труда и их использование должны способствовать решению следующих задач:

1) повышать производительность труда более высокими темпами, т. е. с меньшими объемами продукции машиностроения, с меньшим расходом материалов обеспечивать развитие отраслей народного хозяйства;

2) создавать условия для творческого труда, высвобождая человека из непосредственного контакта с предметом труда, учитывая психофизиологические возможности и требования человека;

3) обеспечивать комплексность переработки сырья и выполнения всего технологического цикла (от начальной стадии до склада готовой продукции);

4) снижать материалоемкость и энергоемкость продукции;

5) создавать условия для коренного улучшения качества продукции.

Выполнять эти задачи смогут орудия труда, представляющие собой систему машин законченного технологического типа, с возрастающей степенью автоматизации, увеличивающейся единичной мощностью машин и оборудования, позволяющей повышать мощность, скорость, температуру, давление процессов, обеспечивающей непрерывность функционирования.

Воспроизводство систем машин значительно изменяет пропорции воспроизводства орудий труда всех уровней. На это направлена экономическая стратегия технического перевооружения производства на основе перспективных комплексных планов предприятий, регионов, отраслей. Примером начала успешной работы в этом направлении может служить деятельность ученых, хозяйственных органов Уральского региона и некоторых других.

Научно-технический прогресс, возрастающая кооперация труда вызывают необходимость ускоренного развития и создания новых производств продукции общемашиностроительного применения (производство металлообрабатывающего инструмента и оснастки, гидропривода, приборов и средств автоматизации, электротехнического оборудования и др.). Именно неразвитость этих отраслей во многом сдерживает создание высокопроизводительной, экономичной новой техники.

Опережающее по сравнению со всем машиностроением развитие производства изделий общемашиностроительного применения с повышением степени его специализации должно быть одним из важнейших направлений стратегии материально-технической базы производства на ближайшие годы.

Реализация возможностей научно-технического прогресса как фактора совершенствования пропорций воспроизводства орудий труда нового типа во многом зависит от готовности производства к освоению новой техники. Обеспечение подобной готовности связано на практике с высвобождением мощностей за счет снятия с производства устаревшей техники, передачи производства традиционного оборудования на другие предприятия (возможности для этого весьма ограниченны) или реконструкции и нового строительства, что требует времени, больших капитальных вложений и заблаговременного учета освоения новой техники.

Нам представляется, что назрела необходимость создания резервов для ускорения освоения производства новых орудий труда. Речь идет не о страховых резервах материальных ресурсов, а о резервных мощностях. Резервные мощности, создаваемые в отраслях, — это прежде всего готовность их к реализации дополнительных возможностей в создании производства новых орудий труда, которые не были по тем или иным причинам предусмотрены в планах научно-технического прогресса. Наличие таких мощностей не означает недогрузки производственного аппарата отрасли, объединения в течение года.

Оно означает готовность отрасли, объединения к высвобождению этих мощностей от текущей загрузки и переключения их на освоение и производство новой техники с пересчетом соответствующих плановых показателей. Критерием оценки подобного резерва должен быть минимум времени освоения новых орудий и качество. Данный вопрос излагается нами в порядке постановки. Он требует глубокого дополнительного изучения и экспериментальной проверки. Но исследовательская работа в этом направлении, с нашей точки зрения, необходима. Резерв — важнейший фактор обеспечения оптимальной пропорциональности воспроизводства орудий труда нового типа, сбалансированности всего народного хозяйства. Именно резерв может придать материально-технической базе производства необходимую мобильность.

Реальную картину развития пропорций воспроизводства орудий труда можно составить лишь при комплексном рассмотрении всей системы факторов. Следует иметь в виду, что действие факторов на разные пропорции различно и со временем один и тот же фактор на одну и ту же пропорцию действует по-разному. Например, действие природного фактора в наибольшей степени проявляется в изменениях пропорции производства орудий труда для средств и предметов труда; фактор потребностей общества более всего действует на совершенствование пропорции производства орудий труда для групп «А» и «Б». Действие системы факторов на разных этапах становления общества меняется. Дать однозначные характеристики тенденциям развития факторов нельзя, потому что значение каждого из них для каждой пропорции будет меняться по-разному, в зависимости от конкретных исторических условий.

Для этапа можно сделать вывод о следующих тенденциях в развитии факторов. Увеличивающееся значение научно-технического прогресса в формировании материально-технической базы позволяет говорить о возрастании его роли как фактора в развитии пропорций воспроизводства орудий труда, что требует всемерного ускорения научно-технического прогресса.

Закон возрастающих потребностей, огромные преимущества и возможности для роста кооперации труда в условиях общественной собственности на средства производства и задача формирования совокупного рабочего как элемента производительных сил производства говорят о росте значения в совершенствовании пропорциональности орудий труда и таких факторов, как общественные потребности, кооперация труда и трудовые ресурсы.

Среди всех факторов разноречивое мнение вызывает природно-экологический фактор. Одни придают ему решающее значение, другие считают его роль в развитии пропорций и структуры воспроизводственного процесса незначительной.

Многие не имеют достаточных собственных ресурсов, однако их экономика является комплексной, многоотраслевой. Но нельзя и преуменьшать значение этого фактора в развитии пропорций и структуры. Возрастающее значение охраны окружающей среды, истощение природных ресурсов и усложнение их добычи накладывают серьезный отпечаток на такие структурные связи, как обрабатывающая и добывающая промышленность, на структуру обрабатывающей промышленности, на пропорцию производства орудий труда для средств труда и предметов труда. В перспективе с развитием научно-технического прогресса можно предположить уменьшение значения данного фактора.

Субъективные факторы, представленные в классификации, не действуют отдельно от объективных. Диалектическое единство объективных и субъективных факторов обусловливает совершенствование пропорций воспроизводства орудий труда. Само это единство развивается в направлении повышения роли субъективных факторов. Это связано с расширением и углублением производственных связей, усложнением экономики, увеличением ее масштабов и динамизма, усилением связей экономических и социальных процессов, т. е. возрастание роли субъективных факторов связано с развитием объективных. Это выражается в повышении значения экономической стратегии, научно-технической политики, совершенствования форм хозяйственного руководства.

Таким образом, под влиянием приведенных выше факторов совершенствование пропорций воспроизводства орудий труда выступает как важное условие развития материально-технической базы производства. На ближайшие 10—15 лет можно предположить следующие его направления:

1) форсированное завершение воспроизводства средств комплексной механизации во всех отраслях производства, включая погрузочно-разгрузочные и складские работы, а также механизацию работ на стыке отраслей;

2) повышение степени автоматизации производства и уровня автоматизации систем машин с развитием технических средств управления, с формированием автоматизированных систем управления не только предприятиями, но и комплексами, отраслями, интеграционными сферами хозяйства;

3) совершенствование структуры машиностроения с преобладающим развитием производства орудий труда, производства изделий общемашиностроительного применения;

4) создание орудий труда в виде систем машин комплексно-целевого назначения для производства конечных потребительных стоимостей и возрастание доли новых орудий труда, воплощающих в себе новые технологические принципы;

5) нацеленность пропорций воспроизводства орудий труда не только на удовлетворение текущих потребностей, но и на формирование материально-технической базы производства будущего с учетом ее развития.

Эти направления развития пропорций, выдвигают задачу перехода от планирования воспроизводства отдельных орудий труда к планированию воспроизводства систем машин для производства важнейших потребительных стоимостей, технологических процессов или их групп.

Для решения данной задачи необходимо более широкое применение комплексных народнохозяйственных и региональных программ, формирование машиностроительных комплексов регионов с ориентацией их на воспроизводство систем машин с учетом специализации региона, общесоюзных программ механизации, автоматизации и специализации производства, а также с повышением социальной эффективности новых орудий труда.